克林顿时期的国家安全顾问卡济米尔兹·布热津斯基1996年写过《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》一书。这本书的核心内容按亨廷顿的说法，锐利的眼光和坚实的思维，阐述了美国在冷战结束后如何维护自身的战略利益；全书巧妙地综合运用历史、地理、政治分析方法，证明这种战略构想的合理性和可实施性；布热津斯基主张的美国地缘政治战略，可以比肩俾斯麦。

1998年初这本书翻译成中文正式出版发行，布热津斯基认为发展美中关系对世界和平与稳定具有重大意义，这就催生了克林顿政府积极推动中国加入世界贸易组织，美国国内各派政治力量虽然对美中关系发展存在分歧，克林顿面对两党压力，一时难以制订长远全面的对华政策。但是美国多数决策者认为中国是一个兴起大国，反对遏制中国，主张通过积极和建设性接触政策，发展与中国的关系。

布热津斯基在《大棋局》一书中认为：美国作为世界唯一的超级大国，在全世界占有军事优势，是世界经济增长的主要推动力，在尖端科技领域地位领先，“美国文化”仍具有吸引力，美国不仅是第一个唯一的超级大国，也是最后一个超级大国。他预计到2015年左右，美国将失去世界霸权地位。在此之前，为了未雨绸缨，需要早作准备，建立符合美国利益的国际秩序。美国必须阻止另一个超级大国兴起，抑或威胁美国霸权地位的反美联盟出现。

布热津斯基的全球战略构想将欧亚大陆看作关健地区。他列出欧亚大陆地缘战略国家和地缘政治支轴国家各五个，对它们在欧亚大陆的地位、发展前景、政策走向以及同美国的利害关系作出分析判断，并就美国对外政策提出建议，呼吁美国为整个欧亚大陆制定和实施一项完整、全面和长期的地缘战略。欧亚大陆力量分配的变化，对美在全球的首要地位和美国历史遗产，具有决定性的重要意义。

虽然布热津斯基没有预见到9.11事件的发生，也没有预见到美国在阿富汗打了20年的“反恐”战争，但美国把欧亚大陆当做全球中心舞台的战略一以贯之。美国在全球的首要地位，就其范围和性质而言，都是独一无二的，反映了美国民主制度的众多特点：多元性、渗透性和灵活性。美国必须是欧亚大陆的仲裁者，欧亚所有重大问题，没有美国参与或有悖于美国利益，都不能得到解决。

在欧亚大陆的远东地区中国越来越重要。除非美中两国就地缘战略达成共识，否则美国在亚洲将失去政治立足点。欧亚大陆的中部，即在日益扩大的欧洲和在地区内日益崛起的中国之间，仍是一个地缘政治黑洞。至少在俄罗斯内部围绕后帝国时期自我定位的争斗见分晓之前这一状况不会改变。而俄罗斯以南地区，即欧亚大陆的巴尔于，则可能沦为种族冲突和大国角逐的场所。

在这种情况下，今后一段时间内，或者说一代人以上的时间内，不可能有任何单个国家向美国提出挑战。美国的国家实力体现在四个主要方面，即军事、经济、技术和文化。合在一起构成决定性的全球政治影响力，这四个方面没有任何一个民族国家能与美国相比，除非美国故意或者无意中放弃这种世界领导地位，在可预见的将来，唯有国际无政府状态可能取代美国的全球领导地位。

虽然美国不可替代同样面临世界陷入无政府状态的现实威胁，一旦以民族国家为基础的地缘政治框架崩溃，人口爆炸、贫困导致的移民、急剧的城市化、种族和宗教敌对、以及大规模毁灭性武器扩散带来的破坏性后果无法控制。没有美国持续和有针对性的介入，不用多久全球动乱力量就会主宰世界舞台。

特别是贫困国家人口爆炸以及同步发生的城市化正在迅速产生大量贫困人口，数以亿计的失业青年越来越不安分，失落感急剧上升。现代化通讯手段强化了新生代与传统权威的决裂，以及对不平等社会的敌视。世界性的人口流动可能成为暂时的安全阀，但大规模移民又成为种族和社会冲突跨洲际传播的工具，冲击美国管理全球的能力，美国维持一个没有战争威胁的国际新秩序，只局限于世界某些地区。连欧洲的一体化进程也在转弱，传统的民族主义重新抬头。欧洲国家大规模失业长期存在，导致排外情绪高涨，这可能会使法国或德国突然转向极端主义和沙文主义，甚至酿成无法预知的革命。
　　
俄罗斯的前途更加不确定性。美国有必要营造地缘政治状况，把俄罗斯吸收进不断发展的欧洲合作大环境中，促进俄罗斯邻国独立自主。像乌克兰或乌兹别克斯坦这样的国家独立生存能力很差，如果欧洲发生新的内部危机、土耳其和欧洲日益拉大距离，或者美国与伊朗的敌对日益加剧等因素导致美国注意力分散，这些国家独立生存空间就会受到严重挤压，

如果台海发生危机，或者中国经济发展导致中国出现一个咄咄逼人的政权，或者仅仅美中关系恶化，都将使同中国达成大和解的潜在可能性夭折。那时中国将成为世界上最不稳定的力量，给美日关系带来极大挑战，还将使日本在地缘政治上迷失方向。这种情况下东南亚的稳定必然受到威胁。印度这个对南亚稳定起关键作用的国家也将受到冲击。

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