中国经济需要的是战略而非口号(机翻)
习近平寄希望于 "新生产力 "来重振经济增长。他很可能会失望。
中国政府似乎已为其萎靡不振的经济开出了药方。在排除了大规模经济刺激政策的可能性后,中国领导人寄希望于 "高质量的新生产力 "来重振中国的经济命运。
在非中国人听来,这个口号可能缺乏某种吸引力。更重要的是,作为一项战略,它几乎肯定会令人失望。
这句流行语最初由习近平主席于去年 9 月提出,源于有百年历史的马克思主义 "生产力 "概念--将物质转化为有价值的东西的劳动和资本。新的理念似乎是,颠覆性的突破将帮助中国主导未来的技术,推动整个经济的增长和生产力的提高。
实际上,这意味着政府将重点支持从电动汽车和电池到仿人机器人、光子计算、核聚变和载人航天等领域的进步。官僚们也会服从安排: 中国共产党在 12 月将发展 "高质量的新生产力 "确定为战略目标。2 月,中央政治局就这一主题召开了一次研讨会。
习近平本人也在 3 月初的全国人民代表大会年会上强调了发展这些力量的必要性,并在当月晚些时候的湖南省之行中重申了这一主题。鉴于对中国获取西方先进技术的限制不断收紧,我们不难理解习近平为何执着于在新兴领域抢占先机,从而迫使其他国家奋起直追。
然而,与习近平早先提出的 "中国制造 2025 "工业政策相比,几乎没有迹象表明新战略会取得更好的成功。虽然中国可能会达到该计划中关于自给自足的一些量化目标,但学术研究清楚地表明,自2015年以来对该计划投入的巨额补贴并未使中国企业提高生产率、盈利能力或创新能力。
与早先的计划一样,政府补贴应为中国赢得一定程度的自给自足和经济安全,尤其是在绿色供应链方面。但这些补贴不可能创造出足以抵消房地产行业下滑和加速与西方国家脱钩的增长引擎。
中国的制造业已是世界第一,2023 年将占 GDP 的近 32%。相比之下,饱受危机困扰的房地产业估计只占经济活动的 20%-30%。即使制造业大幅增长,也可能无法弥补中国房地产泡沫破灭造成的产出损失。
如果习近平指望出口更多的中国商品,从汽车到半导体,他几乎肯定会面临贸易伙伴的反弹。欧洲作为中国第二大海外市场,已经计划对中国电动汽车征收追溯性关税。美国也警告中国不要倾销清洁能源产品。
此外,虽然技术突破可以提高中国工厂的效率,但并不一定会扩大制造业的规模。例如,制造业增加值在德国经济中所占的比重可能是 "新优质生产力 "的最佳范例,在过去三十年里,制造业增加值在国内生产总值中所占的比重一直稳定在 20% 左右,最近才有所下降。
先进制造业也无法解决中国严峻的短期就业问题。未来的产业将是技术和资本密集型的,但应该不需要太多额外的劳动力。
更有可能的是,为推进习近平的新优先事项而开展的政府整体运动将导致浪费、欺诈和滥用。通常情况下,地方政府会不顾效率或需求,为实现目标而投入大量资源,导致产能过剩和经济损失。中国备受推崇的太阳能产业就是一例。多年来的过度投资所创造的产能足以满足中国国内需求的三倍以上。
无论政府在先进制造业上投入多少资金,服务业仍可能是未来几年中国经济增长的主要来源。习近平和他的经济团队只需看看近年来中国经济的结构性变化即可。从 2012 年到 2022 年,也就是习近平执政的第一个十年间,工业(包括建筑业)占 GDP 的比重从 45.4% 下降到 39.9%,而服务业占 GDP 的比重则从 44.6% 上升到 52.8%。
要重振中国经济的发展势头,真正的关键是在服务业日益占主导地位的经济中提高生产率。为此,政府必须首先加强社会安全网,提高家庭有效收入,增加对服务业的需求。
同时,中国需要投资于商业模式和不那么花哨的技术,以提高服务业的生产率。例如,在效率低下、偏重于昂贵治疗的医疗体系中,通过投资初级医疗服务,可以取得更好的医疗效果。私营部门为消费者提供了大量服务,比国家更有能力引领中国新的经济发展。
中国经济真正需要的不是另一个口号,而是在最关键的地方提高生产力的耐心战略。
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