拉长时间来看,中国之前的繁荣和今天的萧条,都源自于土地财政。而土地财政又是因为94年推出的分税制,财政收入的大头都让中央拿走了,地方政府职能从别的地方入手,土地就是最好的生财之道。
而分税制呢?最大的作用就是强化中央集权,只要财权在手,地方政府就得听指挥,讨价还价的空间少了很多。还有一个作用,就是中央级别的权贵更容易通过央企从银行提款。而这一切,都是在朱镕基的主导下实现的,可以说朱镕基的改革为后来中国发展确定了方向。
93年朱镕基担任副总理的同时,还兼任央行行长,那是央行相对独立的一个时期。因为在很长一段时间里,央行只是作为财政部的出纳而存在的,在朱镕基任央行行长期间,同时也是第一副总理,后来称为总理,中国银行体系进行了大刀阔斧的改革,以四大行为主的国有大行,对长期积累的坏账呆账进行了资产剥离,并成立了专门为地方政府服务的政策性银行。但这些银行都由央行注册的中央汇金控股。
但央行称为独立的部级单位没几年,就又成了财政部的附属机构。2007年,财政部注册了中国投资,全资收购了中央汇金,也就相当于控股了所有国有大行。既然都被财政部控股了,央行对其的影响力自然减弱,尤其是在双方意见分歧的时候。
朱镕基的改革,也只让央行相对独立了14年,又重新受制于财政部。
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