拉长时间来看，中国之前的繁荣和今天的萧条，都源自于土地财政。而土地财政又是因为94年推出的分税制，财政收入的大头都让中央拿走了，地方政府职能从别的地方入手，土地就是最好的生财之道。
而分税制呢？最大的作用就是强化中央集权，只要财权在手，地方政府就得听指挥，讨价还价的空间少了很多。还有一个作用，就是中央级别的权贵更容易通过央企从银行提款。而这一切，都是在朱镕基的主导下实现的，可以说朱镕基的改革为后来中国发展确定了方向。
93年朱镕基担任副总理的同时，还兼任央行行长，那是央行相对独立的一个时期。因为在很长一段时间里，央行只是作为财政部的出纳而存在的，在朱镕基任央行行长期间，同时也是第一副总理，后来称为总理，中国银行体系进行了大刀阔斧的改革，以四大行为主的国有大行，对长期积累的坏账呆账进行了资产剥离，并成立了专门为地方政府服务的政策性银行。但这些银行都由央行注册的中央汇金控股。
但央行称为独立的部级单位没几年，就又成了财政部的附属机构。2007年，财政部注册了中国投资，全资收购了中央汇金，也就相当于控股了所有国有大行。既然都被财政部控股了，央行对其的影响力自然减弱，尤其是在双方意见分歧的时候。
朱镕基的改革，也只让央行相对独立了14年，又重新受制于财政部。
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