中共对外引进的三次高潮
1949年12月-1950年2月毛泽东访问苏联,与苏方进行了最高会谈,将经济援助作为最重要问题,签订了苏联向中国提供贷款的协定,苏联政府表示愿意分期分批帮助中国设计建设项目和提供成套设备、物资。经周恩来、陈云、李富春等赴苏联,至1952年底陆续商定了苏联帮助中国恢复与建设的第一批50 个重点项目,主要是煤炭、电力等能源工业,钢铁、有色金属、化工等原材料工业和国防工业。
1953年,以国防工业为重点又与苏联签订了第二批供应成套设备建设项目协议书,共91 个项目。1954 年,又与苏联签订了第三批苏联供应成套设备建设项目协议书,引进能源工业和原材料工业等项目共 15项,并決定扩大原订 141 项成套设备项目的供应范围。
至此,与苏联签订的援建项目共计达到 156项,1955 年在第一个五年计划中领布,通称“156 项工程”。后来由于有的项目改名,有的项目重复计算,还有的项目未建,实际正式施工的项目为150个。
1958、1959 年中国又与苏联签订了几个供应成设备的中苏协定,共计有100多个建设项E整个 1950 年代与苏联签订协定由苏联帮助中国建设的成套设备建设项目共计 304项,单独车间和装置 64项。
到1960年中苏关系破裂终止经济合同,这 304 项中全部建成有120 项,基本建成的 29 项,废止合同89 项,由中国自行续建的 66项;64项单车问和装置中建成的 29 项,废止合同的项。1950 年代中国和东欧各国签订协定引文成套设备建设项目 116 项,完成和基本完店的 108 项,解除义务的8项;单项设备8项,完成和基本完成的 81 项,解除义务的项。
从苏联引进的成套设备项目中,重工业占97%,主要是基础工业和国防工业项目。从投资构成看,能源工业占 34.3%,冶金工业占 22%,机械工业占 15. 7%,化学工业占7.9%,国防工业占 12%左右。“—五”计划实际完成的项目中,能源工业占 28.6%冶金工业占 22%,机械工业占 18.5%,化学工业占 7.8%,国防工业占 14%。
围绕这个建设中心,还部署了限额以上的 694个建设单位。156项”实际施工的 150项中,预计总投资为 187.8 亿元(原预计总投资202.7亿元,三门峡水利枢纽停建及军工项目缩小投资,少用 14.9亿元),实际完成196.3 亿元,完成 104.5%。
这些项目的建成投产,形成了中国第一批大型现代化企业,大大增强了中国重工业和国防车事工业的能力,填补了一批生产技术领域的空白,初步建立了中国工业化基础。“一五”计划期间新增的生产能力中,炼铁的 79. 1%、炼钢的 72. 9%、轧钢的81.1%、炼铝和汽车制造的 100%,发电装机的 65.9%,都是“156 项”提供的。过去不能生产的高级合金钢、矽钢片、复合不锈钢板、无缝钢管,喷气式飞机、坦克、大口径火炮、警戒雷达,汽车、中型拖拉机、万吨海轮,大容量成套火力和水力发电设备,大容积高炉设备、联合采煤机以及新型机床等,中国都能生产了。
苏联的援助,使得中国这一时期的对外引进具有空前的规模。50年代,中国引进苏联技木没各投資共計 76.9 化旧点布(折合人币73亿元)。其中 1950-1952 年完成 3.2%,1953-1957年完成 57.1%,1958-1959年完
成 39.6%。同期引进东欧各国技术设备投
資共汁 30.8 化旧点布(折合人民市 29.亿元)。
“43 方案”60 年代中苏关系破裂后,中医的对外贸易处于萎缩状态,毛泽东曾考虑扩大同西方的经济引进。他对法国议员代表团说:“我们反对资本主义,你们也反对共产主义。但是,还是可以合作。”“希望你们把什么禁运战略物资也反掉。”“我说,总有一天会突破这个缺口。”(他甚至提出:在一定时候,可以让日本人来中国办工厂、开矿,向他们学技术(。但是,由于西方的继续封锁,只从法国、英国引进了一批汽车和石油化工制造设备。到“文革” 前期,对外引进几乎完全停顿。
70 年代初期,西方国家发生了经济危机,急于寻找海外市场。另一方面,中美关系缓和,中国重返联合国,打开了对中国的封锁;中国国内也开始纠正部分“文革” 错误,为中国扩大对外引进创造了有利条件。
1972 年 1月 22 日,李先念、纪登奎、华国锋联名向周恩来报送国家计委《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》,建议引进中国急需的化纤新技术成套设备 4套、化肥设备2套及部分关鍵没各和材料,幻需 4 化美元。
2月5日,经周恩来批示呈报,毛泽东圈阅批准(3。8月6日,国家计委又正式提出进口1.7米轧机报告,8 月21 日,毛泽东、周恩来子以批准。11 月 7日,国家计委再次提出报告,建议进口 6 亿美元的 23 套化工设备。周恩来批准的同时,要求采取一个大规模的一体化引进方案。
1973 年1月5日,国家计委提交《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》,对前一阶段和今后的对外引进项目做出总结和统一规划,建议今后 3-5 年内引进 43 亿美元的成套设备。这被通称为“43 方案”,是继“156 项”后的第二次大规模引进计划,也是打破“文革,时期闭关自守局面的一个重大步骤。以后在此方案基础上又陆续追加了一批项目,