78年邓掌权时,中共也知道毛时代的政策搞不下去了,但高层没人知道接下去该怎么改才有出路。
于是年底在开著名的十一届三中全会时,出台了农村新政,只是局部微调而已,依然维持人民公社的三级体制,还明确规定不许分田单干。
虽然不知道怎么改,但确定要改,就从叫停青年人上山下乡开始,再允许知青回城,之前的农村学大寨也不搞了,右派摘帽平反等,虽然信号还不明确,但之前的政策有松动迹象却是真实的。
在这种气氛下安徽凤阳才悄悄地搞起了包产。除了小岗村搞得包产到户,其他大都是包产到组,也不是他们有改革精神,实在是公社化粮食产量太低,农民不搞就活不下去。
但同样是活不下去,在78年搞还有那么一点点可能,在毛时代的刚性体制下,连那么一点点可能都不存在。
也正是农民冒死搞了包产,才让不知道从何处下手的改革的中共打开了突破口。虽然高层反对力量很强大,但只要有了突破口,就总能找到着力点。然后农村改革才能一步步推进…
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