外交不能脱离内政单独存在,对外战略必须考量内部因素,在中国尤其如此。中共党内和社会各阶层对美国的态度很不一样。大体说来,受惠于中美交流和认同普世价值的群体,主要是党内和社会的温和派,包括商人阶层,他们赞同和支持同美国维持一种良好关系,对目前的态势很不满。主张国家利益至上的民族主义者和强硬派等则反对向美国让步,认为中国对美政策还不够强硬。习受到这两股力量的夹击,他的对美战略是在这两派间寻求一个平衡点,其最高目标任务是维护党的统治和制度安全,其次才是维护中国的发展利益和国家安全。这两者绝大多数时候是重合的,而且以中国目前的力量,也无须让习在维护中共统治安全和国家利益间作出抉择,但也说明,在极端情况下,当维护党的统治和国家利益存在冲突,习是可以牺牲国家利益来保护党的统治地位,甚至也有可以牺牲党的利益来维护他个人的统治。