对于台湾来说,扩限权法案尤其要慎重。赖清德政府会是台湾民主转型以来历史上最弱势的政府,不但执政党第一次失去议会优势(比陈水扁时期相对优势还要糟糕),还面临国内日益严重的两极化政治挑战和来自中国大陆不断升级的战争威胁。
2008年台湾立法院选举中,光是国民党就拿下国会2/3席位,泛蓝阵营甚至大到占据国会3/4席位。以后蔡英文政府时期,民进党和泛绿阵营占有的绝对优势也没有这么大过。
从马英九政府这一极端摆荡到赖清德政府另一个极端,发生这种“钟摆效应”还是受一院制议会缺陷影响。
国会在赖清德政府处于最弱势的时候,趁机扩大立法权限,这种情况跟马英九政府掌握国会绝对优势就强推《服贸协议》性质相似,都是议会制度缺陷导致的。
即使是在蔡英文政府两次任期内,议会缺陷也不是不存在。比如蔡英文政府把考试院和监察院人事权跟内阁重组放在一起,被认为悄悄集中了行政权限,但立法院却没办法阻挠。而且国民党作为第二大在野党,被指责没能发挥在野党的监督责任。
2020年至2022年间,蔡英文还被说成集府院党权力于一身。像这种情况其实也是总统行政权力失衡造成的。虽然总统执政支持率很高,但是发生权力失衡现象仍然跟制度缺陷有关。
在赖清德政府失去国会优势以后,要推动国会改革和宪法改革难度会更大。至少在赖清德政府第一任期内,不管是民进党、还是国民党,任何一方要推动改革难度都会很大,除非刚好取得朝野共识。
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