中国经常被人说权力碎片化和部门分工不明而且经常出现机构叠床架屋的情况，尤其是党政混淆不清的时候。

比如这里省国安委隶属于中央国安委，这个中央国安委，既不是国家机构，也不是政府机构，而是党中央机构，它不但涵盖公安、国安、司法、武警和军队系统的部门，甚至外交部、外宣办也在其管辖之下。

这里就可以看出明显的叠床架屋特征，其功能跟其他部门高度重叠，看起来像是协调各部门的协调机构，其实分工不明，什么都管。

国安委主管社会各个环节的维稳工作，与公安、国安等政府部门工作重叠。这种情况在地方尤其严重，虽然看起来属于党的机构，跟政府机构有别，但是党的机构跟政府机构同时履行相同和相似的职责。

又比如国安部管经济安全，这显然超出了国安部职责范围，但是经济安全又跟社会稳定挂钩，一旦社会不稳定，中央就怀疑是不是有境外势力搞鬼，那国安不介入经济事务都不行。

与此同时，公安部也在管理经济安全，比如调查经济犯罪（这其实是检察院的职责）和严防经济安全隐患引发社会动荡。

所以国安部和公安部都负责经济安全工作，显然又是叠床架屋。不仅如此，你以为国安委就不负责经济安全工作了吗？再一次叠床架屋。你以为只有这些负责经济安全工作吗？金融稳定发展委员会、发改委、证监会、银保监会等等机构，理论上都有保障经济安全的职责。如果再加上一个模糊的职责范围“完整党中央、国务院交办的其他任务”，这种经济安全机构就没完没了。

单是经济安全和社会维稳就有无数个叠床架屋的机构，乱七八糟地分工合作，不依靠各种各样的委员会和工作小组来协调，官员只能互相打架。而最绝的就是，党中央和国务院随时可能把同一项工作交给完全不沾边的机构，再次增加系统性混乱。也就是说，即使你明面上不负责的领域，只要党中央或国务院叫你干，你不干也得干。这样一来，就更不要幻想分工明确了。

所以中国政府乱成一锅粥，权力随时都在瞎几把干预，无法制度化。