马江博解读1-5月中国财政收入数据
作者：马江博（据原文有微调）

一、整体税收上不容乐观

1-5月，全国税收收入同比下降5.1%，而1-4月的是下降4.9%，5月份的税收跌幅在继续扩大。

三大主税里，国内增值税下降6.1%，企业所得税下降1.7%，个人所得税下降6%。

相比于4月，增值税和个人所得税的跌幅还在放缓，但企业所得税比较糟糕，前四个月是+0.9%，但前五个月却由正转负到-1.7%，换算下来，5月单月企业所得税大跌10%，企业的经营情况在恶化。

另外，印花税大跌了18%，印花税是签各种合同时征收的税，比如建筑合同、物流合同、财产合同，一定程度上反映商务活动的活跃程度。而即使剔除证券印花税也大跌10%，和企业所得税的大跌正好对应上了。

二、消费税大幅增长，背后是对富人征税的增加

消费税大涨7.2%，是所有主税里唯一一个大幅增长的，而前两个月也分别大涨10%、8.3%，而消费税四大传统类目就是“烟、酒、车、油”，哪一个大幅增长了呢？

烟酒：今年茶叶、烟、酒等礼品级产品的销售严重下降，酒类价格还跌跌不休，不太可能是烟酒。

汽车：前4个月可能是汽车在起作用，但1—5月汽车购置税是负的0.1%，换算一下，5月单月就下跌了22%，所以至少5月份的消费税不是汽车支撑的。

成品油：有可能是，一是今年以来进行了四五次价格上调，二是汽柴油的表观消费量也在不断攀高。

实际上，消费税的本质是“富人税”，重点对一些价格昂贵的东西征税，从去年开始奢侈品就以两位数的速度高速增长，今年消费总额更是突破1万亿的大关，也对消费税增速提供了支撑，说明富人的消费力还是很强劲的。

三、卖地收入和土地税收实在是有点惨不忍睹，但另外一个信号很有意思

1—5月，国有土地使用权出让收入（地方卖地收入）为12810亿元，大跌14%。要是按这个趋势下去，今年全国的土地财政可能连5万亿都达不到，而去年土地财政是5.8万亿。房地产市场的萎靡已经严重影响到各地的土地收入。
而在土地税收这一块，呈现出两个特点：

一是交易税都在下降，比如契税（-8.7%）、土地增值税（-5.3%）、购房印花税（-18.6%）；

二是不动产税都在大幅增加，比如房产税（+20.1%）、城镇土地使用税（+12.7%）、耕地占用税（+21.4%）；

背后反映出来房地产的交易在持续下降，但另一个更重要的信号是：地方开始重视并加大对存量固定资产的税收征缴。

早在2011年，上海、重庆就开启了房地产税试点，2013年扩大到北京、深圳等6个城市，2018年又扩容到15个城市，全面铺开虽然仍需时间，但地方卖地收入下滑可能推动这一进程。

而今年以来，房产税/地方总税收的比重已经突破4%（这么多年一直在是2%-4%之间徘徊），这种"突破"在很大程度上表明，土地财政收入已经跌到了一个临界值，存量资产征税的时代可能很快会到来。

四、非税收入大幅增长，背后有地方“罚没收入”的冲动

1—5月非税收入大幅增长10%，和税收收入变成了一种隐形的翘翘板，而且大有接棒税收的态势。

至于细分起来，主要有三项大头：专项收入，罚没收入和国有资产收益。

前段时间闹起过"倒查风"的事，后来国税总局出面果断辟谣，表示没有全国性查税，更没有倒查安排，舆论才平息。

但是中央没有安排，不代表地方没有动力去做，在旧财政和新财政青黄不接的时候，地方上有着强烈的依靠"各种手段"增收的冲动，如何管住地方政府"有形的手"，是我们必须要深思和去规范的事情。

图表援引自：第一财经

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