👺拜登于2021年 11月15日共签署了1.2万亿美元的基建投资法案,目前为止大部分投资都在按正常进度有序进行,唯独有两个项目进展缓慢:
1、75亿美元,电动车充电站
2、425亿美元的宽带项目(BEAD)
目前共和党议员在距离大选临近期,对这两个项目中的宽带项目进行问责,原因是拜登让哈里斯负责推动这个项目。由于充电站的建设关系到马斯克的利益,所以也是讨论的焦点
👺事实:拜登和哈里斯一直希望快速推进这个项目,因为,这是两个人比较受人瞩目的政绩,如果能在大选之前或期间完工,对他们俩的大选也是巨大的加分
但是,这两个项目实施缓慢。
原因:
一,先说充电桩,联邦政府于2022年9月,也就是两年前,就把75亿美元中的20亿美元发给各州了,但是到目前为止,只有阿拉斯加、俄亥俄、宾夕法尼亚、科罗拉多四个州启动了招标程序,另外有27个州,干脆一点没动。这个缓慢,完全是各州政府的问题。
二、宽带项目,这个项目推进缓慢的原因有两个:
1)联邦NTIA宣布款项的分配时间较晚, 时间是,2023年的6月,这比1.2万亿美元的其他项目要晚接近9个月到一年,原因是,宽带扩展项目相对于其他基础设施项目的进展较慢,主要由于以下几个原因:
1.复杂的规划和覆盖范围:宽带项目不仅涉及物理基础设施的建设(如铺设光纤),还需要详细规划如何覆盖农村和偏远地区。不同地区的地理条件、人口密度以及现有基础设施的状况千差万别,这使得制定全面的计划变得更为复杂和耗时 。
2.数据和地图准确性问题:宽带扩展的一个关键挑战是确定哪些地区确实缺乏服务。联邦通信委员会(FCC)的宽带覆盖地图一度被批评为不够准确,导致某些州需要额外的时间来更新数据,确保资金被用于真正需要的地区。这一问题加剧了资金分配和项目启动的延迟 。
3.多方协调和审批程序:宽带扩展涉及联邦、州、地方政府以及私人互联网服务提供商(ISPs)的多方协调。每一方都有不同的优先级和需求,因此必须经过多轮磋商、提案提交和审批过程,这比其他单一主体主导的基础设施项目更为复杂 。
4.技术和施工挑战:宽带项目涉及高度专业化的技术,需要安装大量光纤电缆和设备,尤其在偏远和地理复杂的地区,建设成本和技术难度更高。这与其他如道路和桥梁等基础设施项目有所不同 。
5.监管与政策审批:宽带项目还面临更多的监管和政策问题,尤其是确保网络的公平接入、安全性以及费用的合理性。政府需要仔细审查这些问题,以避免市场垄断或不公平的商业行为,这也拉长了项目进度 。
因此,宽带扩展项目的规划相对较慢是由于规划、数据准确性、多方协调、技术挑战和政策监管等多方面的复杂性导致的,这也是联邦NTIA很难在短时间内做出资金分配的方案,比如最后的分配中,德州拿到了最高的33亿美元,而最少的五个州,只拿到1亿美元左右。
2)法律冲突:
联邦款项分配公布后,目前只有6个州提交了正式的款项申请。
一些州的法律限制了州或地方政府直接参与宽带网络的建设和运营,特别是一些保守的红州,如,北卡、田纳西、阿拉巴马、德州、佛罗里达,
这些州的法律,不允许政府涉足宽带运营,原因如下:
1.保护私人企业的竞争优势:这些法律的支持者通常认为,政府参与宽带建设会与私人互联网服务提供商(ISP)直接竞争,这可能会扭曲市场。私人公司可能认为政府利用纳税人的资金来提供服务,会使他们难以公平竞争,尤其是在小型或农村市场。这些法律的目的是保护私人企业免受政府资助的“竞争” 。
2.历史和政策传统:在一些州,政府的角色长期以来被认为应该集中在监管和政策制定,而非直接参与市场运营。这些州倾向于支持私营企业领导基础设施建设,而政府则负责提供监管框架和激励措施,而不是直接投资或建设基础设施。
3.意识形态分歧:一些立法者和政策制定者认为,政府不应进入本应由私营部门运营的领域,尤其是在涉及商业基础设施时。这种自由市场的观点在一些保守的州更为常见,他们认为私营企业能够更有效率地提供服务,且政府的直接参与可能导致官僚主义、浪费和低效率 。
4.ISP游说影响:一些大型互联网服务提供商在过去曾强烈游说通过这些限制性法律,以保护其市场份额。这些企业担心,如果地方政府能够建设和运营自己的宽带网络,它们将面临更大的竞争压力。因此,ISP对这些法律的制定和通过起到了推动作用 。
这些限制性法律在美国的多个州存在,导致一些地方政府即便有资金支持,也难以直接建设和运营自己的宽带网络,这在某些情况下可能延缓了宽带扩展的进度。
👺总之,那些共和党议员不是不知道这些客观存在的原因。选择这个时候,就此问题来问责哈里斯,其中的原因,那是司马日昭之心,路人皆知。