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地方造财政预算和决算的时候,没有议会监督、审批和问责,加上财权上移、事权下移就会出现这种结果:政府开支不仅毫无必要地滥用,还不得不乱用——你不把钱花出去,中央就会减少给你财政拨款,这逼得你不多用、不乱用都不行。
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