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与我们通常想象的不同,联邦制绝不是中央弱地方强,而是中央和地方权力互相加强;中国的半联邦体制则与此截然相反:表面上看起来中央集权指的是中央强地方弱,实际上却是中央和地方互相削弱;由于制度性缺陷造成权力流失,中央与地方都感觉自己权力不够充分,无法正常履行职责,其结果就是互相推卸责任
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